北京市民政局今天表示，《北京市养老家庭照护床位建设管理办法(试行)》出台，进一步丰富和创新养老服务床位供给，将养老床位“搬”进家中。今年，北京市将在城六区建设2000张养老家庭照护床位。

什么是养老家庭照护床位？

《北京市养老家庭照护床位建设管理办法(试行)》的出台，是继养老照料中心建设三年计划、社区养老服务驿站建设五年规划之后，北京在构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系方面相互关联、顺势力导的新探索。

北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示，养老家庭照护床位是北京市就近养老服务体系的重要组成部分，它与社区养老服务驿站的临时托养床位、养老机构的集中照料床位共同构成北京养老服务“三张床”，属于为北京市老年人提供“床边、身边、周边”就近长期照护服务的其中“一张床”。

区别于一般在家养老，养老家庭照护床位依托就近的养老服务机构，通过家庭适老化改造、信息化管理、专业化服务等方式，将养老服务机构的服务环境搬到老年人家中，将专业的照护服务送到老年人的床边，提升居家生活的失能、重残老年人的专业照料服务水平和生活质量。

他强调，让老年人不离开熟悉的生活、居住环境，以家庭为基础，发挥家庭成员在老年人照料中的基础性作用，为家庭照护增能，提升家庭照护的功能和水平，满足老年人原居安养的愿望。与机构床位相比，家庭照护床位没有床位费的成本压力，一定程度上也减轻了老年人家庭的经济负担。

能提供哪些服务？

建设养老家庭照护床位的方式是，由筛选出的养老服务机构根据协议明确的服务内容、服务时间、服务频次、服务收费、权利义务、风险责任分担机制、争议纠纷解决途径等，为服务对象提供生活照料、康复护理、健康管理、辅具支持、心理服务、居家安全协助等服务，并为家庭照护者提供护理技能提升培训。

值得一提的是，北京市民政局还协调了卫生健康部门，将享受养老家庭照护床位的老年人纳入基层医疗卫生机构家庭医生签约范畴，提供免费建立健康档案、免费体检、预约转诊、开具长处方等服务。

符合家庭病床条件的可申请开设家庭病床，医保定点医疗机构按照家庭病床规定进行管理，提供医疗服务，发生的医疗服务费用纳入医保实时结算。

谁可以申请？

具有北京市户籍、居家生活，并经老年人能力综合评估确定为重度的失能老年人或重度残疾老年人，可以申请开设养老家庭照护床位;城乡特困供养人员可扩展到中度失能老年人。

文件中所称重度残疾老年人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一、二级的视力、肢体残疾老年人或残疾等级为一、二、三级的智力残疾老年人。

如何申请？

有意愿建立养老家庭照护床位的服务对象或其代理人，可向常住地所在区民政局公布的养老服务机构提出申请，原则上应就近选择服务机构。

根据需要对老年人的居住环境进行居家适老化改造，使居家环境能基本满足重度失能老年人和重度残疾老年人的居家养老服务条件，并安装必要的紧急呼叫、智能穿戴、智能感应、远程监控、信息传输等设备。

服务机构需满足三个条件

参与提供养老家庭照护床位的养老服务机构要满足以下条件：

依法登记并在民政部门备案、服务质量星级评定为二星级及以上;

内部设置医务室、护理站等的医疗机构，或与医疗机构签订合作协议，能够为养老家庭照护床位对象提供医疗服务：

能24小时接收处理养老家庭照护床位服务对象的求助和信息管理系统的风险提示信息，15分钟内进行回应处理。

探索纳入长期照护保险制度保障范围

记者了解到，各区民政局、签约的养老服务机构应建立投诉反馈机制，公示投诉受理和处理的方式及程序，畅通投诉反馈渠道，及时处理服务对象及家属反映的问题。

李红兵指出，有条件的区可以探索将高龄且独居老年人、中度失能老年人纳入养老家庭照护床位服务对象，运营补贴资金由各区负担。

他强调，试点实施长期照护保险制度的区，探索将养老家庭照护床位服务对象纳入保障范围。

已试点建设3200张养老家庭照护床位

2019年以来，北京市在西城、海淀、朝阳区试点建设养老家庭照护床位共3200张。

记者从北京市朝阳区了解到，2019年，北京市朝阳区以第四批“中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点”为契机，在失能老年人护理补贴的基础上，积极探索家庭养老照护床位建设。通过调研和评估，该区确定高碑店地区、太阳宫地区、亚运村街道为试点街乡，建成150张家庭养老床位。

项目承接方通过对老年人的综合评估，为150名老年人制订了“一人一策、一床一案、一户一档”的照护服务方案;通过改造家庭床位，为150名老年人配备了智能生命体征监测设备、护理床、专用防褥疮床垫等，并入户开展安装、培训等工作，利用科技产品和信息技术提高家庭照护床位服务保障能力。根据老年人专业居家照护服务需求，在3个街乡就近选择5家服务单位，形成服务清单，提供“综合性、连续性、专业性养老+健康服务”的居家照护服务。(记者 杜燕)