大批职业退出国家职业资格目录，从业者的职业技能认定通道打通了吗——

没了“硬门槛”，目录之外的职业如何证明自己

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最新公布的国家职业资格目录仅剩下72个项目。大批职业退出职业资格目录，拆掉了许多劳动者的求职“硬门槛”。但目录之外的职业，用人单位应该如何判断劳动者的技能水平?企业怎样开展技能等级认定?一些尚无评价资质的小微企业、新职业从业者要如何证明自己的能力?

“这里是我们的机房，有60台电脑可以进行上机考试……”近日，罗瑞俊通过线上直播的方式，向苏州市职业技能鉴定中心组织的专家评委进行汇报。罗瑞俊是苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司的培训主管。他正在进行的是一场关于“室内装饰设计师”的企业职业技能等级认定备案。

近年来，国家取消了大批职业资格，大量准入证、上岗证被取消。最新公布的国家职业资格目录仅剩下72个项目。退出的职业资格转化为职业技能等级认定，由用人单位和社会组织开展评定，实行“谁评价、谁发证、谁负责”。

职业退出职业资格目录，拆掉了许多劳动者的求职“硬门槛”，有助于激发就业创业的活力。但目录之外的职业，用人单位应该如何判断劳动者的技能水平?企业怎样开展技能等级认定?一些尚无评价资质的小微企业、新职业从业者要如何证明自己的能力?对此，记者进行了采访。

企业自己评更具灵活性

“备案审批通过后，我们很快就可以在企业内部对设计员进行自主的技能等级评价了。”准备充分的罗瑞俊对通过评估很有信心。

“我们招聘来的大学生一方面期待有一份稳定的收入，另一方面也看重个人的职业发展和技能提升。企业的技能人才评价体系和相关培训对他们格外有吸引力。” 罗瑞俊说，企业能够自主开展技能人才评价后，也就能更加灵活地制定考评标准。

随着我国职业资格制度改革的深入推进，技能人员职业资格数量大幅减少，也造成了社会和市场上技能人才评价载体缺失。企业和劳动者纷纷反映没有相应的职业能力证明，影响企业选人用人以及劳动者求职就业和成长成才。而企业作为用人的主体，更加了解选人用人的实际，也就被委以开展技能人才评价工作的重任。

和罗瑞俊同批进行线上评估备案的还有苏州三星电子家电有限公司负责技能培训工作的孙德海。“这次我们申报的是工业机器人操作员的职业技能等级认定资质。如果顺利通过，我们计划将具有高级工技能等级认定的员工从现有的10个人，扩大到至少50人。”孙德海表示，“在自己企业内部办培训、做认定，能够根据生产淡旺季情况和职工需求灵活安排设备场地，组织课程和考试的时间。”

技能人才评价制度改革以来，许多希望加强技能人才队伍建设的企业都表现出了很高的积极性。以苏州市为例，截至目前，该市已累计备案职业技能等级认定企业1151家，培养评价技能人才19.2万人。

龙头企业的认证好比名牌大学文凭

“目前，我们也已经制定了配套激励政策，获得高级工可以拿到每月350元的岗位津贴。” 孙德海表示，职业技能认定与员工的薪酬待遇相挂钩，也有助于激发员工提升技能的积极性，稳定职工队伍。

“除了企业，政府也有相应的技能补贴，技能人才在落户和子女就学等方面都会有相应的优惠政策。”在孙德海看来，推进职业技能等级认定工作是件多赢的事情。

除了待遇，证书的含金量也是很多职工十分关心的问题：在企业获得职业技能等级认定，证书盖的是企业的章，与原来政府部门加盖的官方印章相比，含金量是否不足?

对此，人社部门表示，通过职业技能等级认定获得的职业技能等级证书，可在人力资源和社会保障部证书全国联网查询系统查询，与国家职业资格证书享受同等待遇。

“政府对我们的认定资格进行了备案，能够在官网查询，也能增强我们品牌的竞争力和公信力。” 罗瑞俊说。

技术工人流动后，不同企业颁发的技能等级证书能否互认?对此，苏州市职业技能鉴定中心副主任柳杰对记者表示，申请开展职业技能等级认定的企业从适应自身发展角度考虑，其培养体系、硬件设施、团队建设等方面均有所不同，证书的流通性与过去国家颁发的统一标准的资格证相比，势必会有差异。“拿到的证书一定是经过官方认可的。但那些在职业技能等级评价方面做得好的企业或者行业内地位更高的龙头企业认定的证书，在市场上更能获得其他企业的认可。这就和你是不是毕业于名牌大学一样，肯定会有一些层次差别。”

在柳杰看来，这样市场化的评价体系也会促进企业不断完善技能人才培养机制，持续提升自己的技能水平，进一步稳定职工队伍。

小微企业、新职业从业者如何证明自己

胡楠是一名从业6年的形象管理师。这个职业在国内尚属比较新兴的领域。

“口碑和专业能力是在这个行业的立身之本。”胡楠表示，许多对这一行业感兴趣的年轻求职者都很关心怎样去获得专业权威的技能认定，但形象管理从业者大多是以小型工作室的形式开展工作，不具备自主评价条件，技能评价又该找谁做呢?

对此，人社部门表示，除了用人单位，如职业培训机构等经过备案的第三方机构社会化评价也同样有市场认可。“除了企业职工，学生、求职者都可以到这些社会机构参加相应的考试，进行技能认定。”柳杰解释说。

为保障评价质量，一些地区也对第三方机构社会化评价进行了进一步规范。如深圳要求同一职业遴选不超过3家社会组织，初次申请的评价机构所申请的职业原则上不超过3个。天津市要求申报职业数5个以上的，培训评价规模应累计达到5万人次以上。

另外，人社部门表示，鼓励处于行业领军地位的备案企业申报成为第三方社会组织，为产业链上下游的中小企业和社会人员提供人才评价服务。

目前，新职业层出不穷，相应的国家职业技能标准也在陆续出台，但相关职业技能认定通道还有所欠缺。对此，业内人士建议，各地应加速研究技能评定办法和细则，激励用人单位自主开发新职业技能认定标准体系，让相关人才政策惠及更多新职业劳动者。

记者 曲欣悦