汨罗市桃林寺镇高丰村进行高标准农田建设后，终于“名副其实”了——

小田改大田 丰产又丰村

湖南日报全媒体记者 刘永涛 周磊

(资料图片仅供参考)

通讯员 许艳辉 杨莎莎

初秋的阳光依旧热烈。汨罗市桃林寺镇高丰村的田间地头，晚稻禾苗已及膝盖。

“尽管今年旱情严重，稳产丰收应该不成问题。”高丰村党支部书记谭振端指着规整成片的稻田说。他前方的农田连块成片，沟渠四通八达，微风吹过，绿浪翻滚。

（改造后，高丰村农田连块成片，种植机械化程度显著提高。 胡清 摄）

高丰村以前都是零碎小田，抛荒严重。该村调动村民积极性，引进社会资本，小田改为大田，低产变丰产。高标准农田建设的“高丰经验”，引来央视《焦点访谈》、新华社等主流媒体聚焦，重庆等地纷纷前来取经。

小田为何要改大田

高丰村是典型的南方丘陵山村。这里田地随着地势起伏，高低不平；土壤颜色偏黄，肥力不足，算不上种田的好地方。

“全村有3000多亩耕地和4000多人口，人均耕地既少又碎，过去农业效益一直不高。”谭振端介绍。

村民吴春林种地，曾吃尽苦头。“高处的灌溉不到，低处面积小，请人收割要花大价钱。”他的两亩地，分散6处，种田成本比买米的花费还高，后来索性不种了，任其荒芜。

在高丰村，这样的荒地不少。随着越来越多青壮年外出务工，这片本就不算肥沃的土地，越发贫瘠。

对田地撂荒的事，谭振端焦急不已。能不能把整村的田流转到一起，让大户来种？2020年，村里选了两个组进行试点。

一部分村民却不配合。村民湛茂坤种了近20亩田，都是亲戚朋友免费送的，种什么怎么种，他自己说了算。他和不少村民一样，担心流转之后，没了“话语权”，收益受影响。

种粮大户进不了村，村民还是守着自己的几块小田。

2020年，高丰村迎来新转机。国家高标准农田建设科技示范项目在高丰村朝北冲组实施。改造后的300亩示范田平展宽阔，地力得到提高，大型机械得以施展。

当年种下的一茬晚稻，获得丰收，这让一直种小块农田的村民来了兴趣。

“如果全村3000多亩耕地都改成高标准农田，可以机械化耕作，种粮大户愿意进来，种上双季稻，每亩能增产300公斤；大家还可以腾出手来到外面打工挣钱。”岳阳市派驻高丰村乡村振兴工作队队长徐文洪给村民算了笔账，稳面积、增产量最直接的办法得从农田改造开始，把小田合并改造成大田，提高耕地利用率、产出率。

湛茂坤等一批“反对者”，开始支持小田改大田。如今，湛茂坤在村里合作社务工，抛秧、管水样样都干，日工资200元。

高丰村高标准农田建设，从调动村民改造农田、流转土地的积极性入手。

农田改造钱从哪来

高标准农田改造点多、线长、面广，资金压力大。村里算过细账，要改造全村耕地，需要600多万元。

钱从哪儿来，这道坎迈不过去，“小田改大田”只是纸上谈兵。

“光靠政策资金支持肯定不行，要调动村民广泛参与，还要利用社会资本、银行贷款。”高丰村党支部思路逐渐清晰。

高丰村发动党员带头，村民将小田流转给村集体，免收5年流转租金，共同参与高标准农田改造。谭振端解释，村民每亩每年150元流转租金，5年免收。村民5年投资高标准农田建设没有收益，但平时可到合作社务工，收入不菲；5年后，高标准农田租金涨至500元一亩，后续还可能上涨，村民收益可观。

仅靠村民免收5年土地流转租金这笔“投资”，仍无法解决规模化高标准农田建设的资金需求。

高丰村鼓励乡贤回乡投资发展。村里出名的能人黄吉光，成为第一位投资“合伙人”。

“既支持村里发展，也圆自己一个乡土田园梦。”黄吉光先期投资600万元参与高标准农田改造。他早年前往东莞打工，后来创业有成，非常支持村里基础设施建设。

根据测算，高丰村已改造的3000多亩高标准农田，由合作社承包耕作，扣除各项成本，投资5年，黄吉光除收回投资本金，还能盈利100余万元。村集体经济平均每年也可增收约17万元。

村民眼里的致富“样板”黄吉光投资入场，示范带动效应明显。一度还犹豫不定的部分村民，决定放手一搏。

（改造后，高丰村农田连块成片。 胡清 摄）

谭振端手机里保留着改田之前的照片。原来的田埂弯弯曲曲；通过改造，裁弯取直，“边角料”“撂荒田”都变成良田，全村还新增了322亩稻田。

改田初见成效，但后续管理、经营所需资金仍然不少。高丰村转向银行贷款。目前，该村已获中国建设银行汨罗支行300万元低息贷款，将重点用于发展大米加工、辣椒种植等特色集体经济。

资金精准滴灌，高丰村推进种植业产业化发展的底气越来越足。

湖南省政府参事、中南大学金融创新研究中心主任饶育蕾认为，高丰村坚持市场引导，是全村高标准农田建设取得突破的关键。该村引入社会资本投资，破解改造难度大、投入成本高、筹集资金难等问题，发挥市场这只“看不见的手”的引导作用，有效推动更多要素资源向乡村聚集，实现粮食丰收、土地增值。

发展成果大家共享

行走在高丰村，举目望去，田成方，路相通，渠相连。

高丰村原有正天种植专业合作社、百惠种养专业合作社，以前承包土地耕作是“小打小闹”。村里高标准农田建设全部完成后，总规模接近3600亩，两家合作社“吃不下”。该村请来邻村的亦仁水稻专业合作社，3家合作社合力承包种植。

亦仁水稻专业合作社理事长吴安保介绍，小田改为连片大田，实现耕、种、收全程机械化，原来需要400至500个农户耕种的田块，现在仅需3个合作社、40名农机手就能完成。每亩翻耕、收割费用从240元降到140元，施药、除草费用从120元降至60元，运输费用从50元降为30元。

（改造后，高丰村农田连块成片。 胡清 摄）

“建成高标准农田，推行机械化耕种，丰产增收，实现多赢。”汨罗市委书记朱平波说，高丰村靠支部引领、市场引导、党员带头、能人带动，目前85%以上的高标准农田种植双季稻，今年双季稻的种植规模比去年增长100%。

7月，高丰村种下的第一茬早稻收割完成，亩产400至450公斤。即将收割的晚稻，预计亩产超过500公斤。综合测算，全村粮食总产量年均可增加1000余吨。

先天条件并不算好的高丰村，如今耕地数量增加，土地质量提高，不抛荒一丘田，不弃种一块地。在湖南省自然资源厅首次评选的全省首届耕地保护十大典型案例中，“汨罗市高丰村有效破解耕地抛荒症结”榜上有名。

小田改大田，除了经济效益显著提升，村民对自家承包田的概念，不再是原有固定地块，而是流转合同上的数字。消除了“这是谁的田”的争议，种什么、怎么种、水利设施怎么修，都不再有矛盾。

社会资本不亏，大户耕种方便，农民流转稳赚，集体经济增收……高丰村高标准农田改造的成果，实现了多赢。

岳阳市委书记曹普华认为，汨罗高丰村积极探索高标准农田改造，小田改大田，低产变丰产，是践行“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”走出的一条新路子。该村形成的好经验值得总结推广，不断放大示范效应，以实干实绩推动乡村振兴取得新的进展。

短评

挖掘丰收的“源头活水”

刘永涛

落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，必须科学合理利用耕地资源，提高粮食生产效率和水平，促进粮食生产能力可持续增长。其中，高标准农田建设尤为关键。

高标准农田，是相对于零碎小田而言的。

当年推行家庭联产承包责任制“分田到户”，大大解放了生产力，解决了农民的“吃饱”问题。但分田到户，良田与差田搭配，农户的田地普遍分散多处；特别在南方地区，田块普遍不规则、面积小。这种零碎的小田，显然不利于现代农业机械化、规模化耕种。

现代农业规模化、机械化经营，一要土地流转，二要小田改大田，进行高标准农田改造。

无论是土地流转，还是高标准农田建设，都需要大量资金投入。在“融资难”“融资贵”困扰农村的当下，除政府投入之外，盘活农民手中资源资本、吸引社会投资、发挥农村金融潜能至关重要。

高丰村高标准农田建设，通过机制创新，解决了“路子怎么走”“钱从哪里来”“发展谁受益”等问题，实现多赢，值得推广。

高丰村的探索还启示我们，因地制宜，创新整合资源要素，能更好地在乡村振兴中大展拳脚。

（原载于《湖南日报》2022年9月8日08版）