管理环境指的是什么?

任何组织都是在一定环境中从事活动的;任何管理也都要在一定的环境中进行，这个环境就是管理环境。管理环境的特点制约和影响管理活动的内容和进行。管理环境的变化要求管理的内容、手段、方式、方法等随之调整，以利用机会，趋利避害，更好地实施管理。尤其对于行政管理来说，管理环境的影响作用更是不可忽视。这是由行政环境的特点所决定的。

管理环境的内容包括哪些?

由于管理环境的复杂多变，国内外管理学理论对其归类有不同观点，其中最具代表的主要有“二分法”和“三分法”。“二分法”根据组织对环境因素的可控程度，将管理环境分为外部环境;“三分法”是进一步将管理环境分为宏观环境、微观环境和内部环境。著名管理学者罗宾斯指出管理环境包括内部环境和外部环境两个方面，是两个方面共同作用与组织经济运行活动的[1]。

外部环境是组织之外客观存在的各种影响因素的总和。根据影响因素对组织业绩影响程度不同，可分为宏观环境因素和微观环境因素。宏观环境因素，又称(般环境因素(general environment)，一般包括政治法律经济文化、技术、自然、国际等因素。一方面，这些影响因素往往是不以个别组织的意志为转移的，具有一定的不确定;另一方面，这些因素虽然影响不是直接的，但都有可能对组织产生某种重大的影响，能使组织面临极大的风险。因此，管理者必须加以认真分析和研究，不可掉以轻心。微观环境因素又称任务环境因素( task environment) 或特殊环境因素(specific environment)，是指对组织目标的实现有直接影响的那些外部因素，包括资源供应者、服务对象(顾客)、竞争者、战略合作伙伴、政府管理部门及社会特殊利益代表组织。对任何一个具体的组织，其微观环境因素会与其他组织不同。一个组织发展的不同时期其微观环境因索也不同，管理者对本组织微观环境因索的了解和把握情况往往会直接影响管理效益，管理者对微观环境因素的变化也更为敏感[2]。

内部环境是指组织内部的各种影响因素的总和。它是随组织产生而产生的，在一定条件下内部环境是可以控制和调节的，包括组织文化(组织内部气氛)和组织经营条件(组织实力)两大部分。组织文化是处于一定经济社会文化背景下的组织，在长期的发展过程中逐步生成和发展起来的日趋稳定的独特的价值观，以及以此为核心而形成的行为规范道德准则、群体意识、风俗等。组织经营条件是指组织所拥有的各种资源的数量和质量情况，包括人员素质、资金实力、科研力量、信誉等。

一般而言，每一组织有其独特的组织文化和特有的经营条件，管理者要根据本组织的实际情况，制定相应的组织目标和发展战略。组织内部因素不仅与外部环境因素一样，将影响一个组织目标的制定和实现，而且还将直接影响该组织管理者的管理行为。一方面，管理是对组织内部环境中各个因素的管理;另一方面，业已存在的内部环境因素是实施管理的条件，在一定时间范围，管理只能在内部环境因素确定的条件框架内展开。

组织文化是一组价值观、信仰、行为、惯和态度，它帮助组织成员理解组织立场、行为方式和组织所关心的问题。通常情况下，组织文化是长期发展和培养的结果[2]。

管理环境是相对于管理者开展的管理工作而言的，只有相对于影响管理者管理领域范围开展管理工作的内外部因素和条件才具有管理环境的意义。任何组织都是一定环境中从事活动的，任何管理也都要在一定的环境中进行，管理环境的特点制约和影响管理活动的内容和进行，管理环境的变化要求管理的内容、手段、方式、方法等随之调整，以利用机会，趋利避害，更好地实施管理[3]。

在管理环境分析中，利益相关者的概念越来越重要。利益相关者也包括组织内部人员，但以外部环境中的利益主体居多。弗里曼认为，“利益相关者能够影响一个组织目标的实现，或者收到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体”[4]。